Σε ελληνική μετάφραση η πρόταση της Αθήνας

Δημόσια Διοίκηση & Διαφθορά

Η Ελλάδα θέλει μια σύγχρονη δημόσια διοίκηση.

Η κυβέρνηση θα:

Μετατρέψει τη μάχη κατά της διαφθοράς σε εθνική προτεραιότητα και θα μετατρέψει σε πλήρη σχέδιο δράσης το Εθνικό Σχέδιο Κατά της Διαφθοράς
Στοχοποιήσει το λαθρεμπόριο σε καπνικά και πετρελαϊκά προϊόντα, θα παρακολουθήσει τιμές εισαγόμενων προϊόντων (θα αποτρέψει την απώλεια εσόδων κατά τη διαδικασία εισαγωγής) και θα αντιμετωπίσει το ξέπλυμα χρήματος. Η Κυβέρνηση σκοπεύει άμεσα να θέσει φιλόδοξους στόχους εσόδων από αυτούς τους τομείς υπό τον συντονισμό της νεοσύστατης θέσης του Υπουργού Επικρατείας.
Μειώσει α) τον αριθμό των υπουργείων (από 16 σε 10), β) τον αριθμό 'ειδικών συμβούλων' στην γενική κυβέρνηση, και γ) τον αριθμό τωνπαράπλευρων παροχών των υπουργών, βουλευτών και άλλων αξιωματούχων (π.χ. αυτοκίνητα, αποζημιώσεις από ταξίδια κτλ).
Ενισχύσει τη νομοθεσία σχετικά με την χρηματοδότηση κομμάτων και θα εισάγει ανώτερο όριο δανεισμού από χρηματοπιστωτικά και άλλα ιδρύματα.
Ενεργοποιήσει άμεσα την υπάρχουσα (αλλά μη εφαρμοσμένη) νομοθεσία η οποία αφορά τα έσοδα των ΜΜΕ (έντυπα και ηλεκτρονικά) εξασφαλίζοντας (μέσω κατάλληλων σχεδιαζόμενωνδημοπρατήσεων) ότι πληρώνουν στο κράτος τιμές τις αγοράς για την χρήση συχνοτήτων και θα απαγορεύει τη συνεχή λειτουργία των μονίμων ελλειμματικών μέσων (οι οποίες δεν έχουν διαφανείςμηχανισμούς ανακεφαλαιοποίησης)
Δημιουργήσει ένα διαφανές ηλεκτρονικό 'real time' θεσμικό καθεστώς για προμήθειες / κρατικές συμβάσεις – αποκαθιστώντας το DIAVGEIA(ένα περιθωριοποιημένο ηλεκτρονικό σύστημά παρακολούθησης των δράσεων σχετικά με τις κρατικές προμήθειες)
Μεταρρυθμίσει τις κλίμακες των δημόσιων μισθών με σκοπό την αποσυμπίεση της διανομής μισθών μέσω της αύξησης της παραγωγικότητας και κατάλληλων πολιτικών στελέχωσης, χωρίς να μειώνονται οι σημερινοί κατώτατοι μισθοί αλλά εξασφαλίζοντας ότι το συνολικό μισθολογικό κόστος στον δημόσιο τομέα δεν θα αυξηθεί.
Εκλογικεύσει μη-μισθολογικές παροχές ώστε να μειώσει το συνολικό κόστος, χωρίς να κινδυνέψει η σωστή λειτουργία του δημόσιου τομέα και σύμφωνα με τις καλές πρακτικές της ΕΕ.
Προωθήσει μέτρα για: τη βελτίωση των μηχανισμών πρόσληψης, την ενθάρρυνση αξιοκρατικών προσλήψεων σε επίπεδό διοίκησης, την αξιολόγηση των υπαλλήλων βάσει πραγματικών κριτηρίων, και την θέσπιση δίκαιων διαδικασιών για τη μεγιστοποίηση της κινητικότητας ανθρώπινων και άλλων πόρων στον δημόσιο τομέα.

ΙΙ. Χρηματοπιστωτική Σταθερότητα

Σύστημα Δόσεων

- Η Ελλάδα δεσμεύεται να:

Βελτιώσει γρήγορα, σε συμφωνία με τα θεσμικά όργανα, τη νομοθεσία για την αποπληρωμή των φόρων και των ληξιπρόθεσμων εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.
Ρυθμίσει τα συστήματα δόσεων με τρόπο ώστε να γίνεται αποτελεσματικά ο διαχωρισμός μεταξύ α) στρατηγικής χρεοκοπίας / μη πληρωμής και β) πραγματικής αδυναμίας πληρωμής στοχεύοντας την περίπτωση α) άτομα / επιχειρήσεις μέσω των αστικών και ποινικών διαδικασιών (ιδίως μεταξύ των ομάδων υψηλού εισοδήματος), ενώ προσφέροντας στους (β) άτομα / επιχειρήσεις όρους αποπληρωμής οι οποίοι επιτρέπουν ενδεχομένως σε υγιείςεπιχειρήσεις να επιβιώσουν, αποτρέπει τον παρασιτισμό, ακυρώνει τον ηθικό κίνδυνο (moral hazard), και ενισχύει την κοινωνική ευθύνη, καθώς και μια πιο σωστή φορολογική νοοτροπία.
Αποποινικοποιήσει τις μικρο-οφειλές.
Εντατικοποιήσει τις μεθόδους και διαδικασίες επιβολής του νόμου συμπεριλαμβανομένου και το νομικού καθεστώτος για την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων φόρων και να εφαρμόσει αποτελεσματικά μηχανισμούς είσπραξης φόρων.

Τραπεζικό σύστημα και κόκκινα δάνεια

Η Ελλάδα δεσμεύεται ότι:

Οι τράπεζες θα λειτουργούν με βάση σωστές εμπορικές/τραπεζικές αρχές.
Θα χρησιμοποιήσει πλήρως το Ελληνικό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας και ότι, σε συνεργασία με το SSM, ΕΚΤ, και Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θα εξασφαλίσει ότι παίζει καλά το ρόλο του να εξασφαλίζει την σταθερότητα του τραπεζικού συστήματος και του δανεισμού του σε εμπορική βάση, καθώς συμμορφώνεται με τους κανόνες ανταγωνισμού της ΕΕ.
Θα αντιμετωπίσει τα κόκκινα δάνεια με τρόπο ο οποίος θα λαμβάνει πλήρη υπόψη: την κεφαλαιοποίηση των τραπεζών (λαμβάνοντας υπόψη τον υιοθετημένο Κώδικα Δεοντολογίας για τις Τράπεζες), τη λειτουργία του συστήματος Δικαιοσύνης, την κατάσταση της αγοράς ακινήτων, θέματα κοινωνικής δικαιοσύνης, καθώς και τις τυχόν αρνητικές επιπτώσεις στη δημοσιονομική κατάσταση της κυβέρνησης.
Θα συνεργαστεί με τη διαχείριση των τραπεζών και των θεσμικών οργάνων για την αποφυγή, στο επόμενο διάστημα, των πλειστηριασμών των κυρίων κατοικιών κάτω από ένα ορισμένο όριο εισοδήματός καθώς και θα τιμωρεί τους στρατηγικούς παραβάτες με σκοπό: (α) τη διατήρηση της στήριξης της κοινωνίας για το ευρύ πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης, β) την αποτροπή της περαιτέρω πτώσης των τιμών των ακινήτων και περιουσιακών στοιχείων (που θα έχει αρνητική επίπτωση στο χαρτοφυλάκιο των ίδιων των τραπεζών), την ελαχιστοποίηση της δημοσιονομικής επίπτωσης της αύξησης του αριθμού των άστεγων και δ) την προώθηση μιας ισχυρής κουλτούρας πληρωμής.
Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την υποστήριξη των πλέον ευάλωτων νοικοκυριών που αδυνατούν να εξυπηρετήσουν τα δάνειά τους.
Θα ευθυγραμμίσει την νομοθεσία που αφορά την εκτός δικαστηρίου διαιτησία με τα συστήματα δόσεων, μετά την τροποποίησή τους, για τον περιορισμό των κινδύνων για τη δημόσια οικονομικά και την κουλτούρα πληρωμών καθώς θα διευκολύνει την ιδιωτική αναδιάρθρωση του χρέους.
Θα εκσυγχρονίσει τον πτωχευτικό νόμο και θα αντιμετωπίσει τις συσσωρευμένες εκκρεμείς υποθέσεις.

ΙΙΙ Αναπτυξιακές Πολιτικές

Ιδιωτικοποίηση και διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων – Η προσέλκυση επενδύσεων σε τομείς- κλειδιά και η εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων του κράτους αποτελεσματικά, οι ελληνικές αρχές θα:

Δεσμευτούν να μην αναστρέψουν ιδιωτικοποιήσεις οι οποίες έχουν ολοκληρωθεί. Εκεί όπου η διαγωνιστική διαδικασία έχει ξεκινήσει η κυβέρνηση θα σεβαστεί τη διαδικασία,
σύμφωνα με το νόμο.
Εξασφαλίσουν την παροχή βασικών δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών από ιδιωτικοποιημένες επιχειρήσεις / βιομηχανίες σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους και με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία.
Αναθεωρήσουν ιδιωτικοποιήσεις που δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει, με σκοπό την
βελτίωση των όρων έτσι ώστε να μεγιστοποιηθούν τα μακροπρόθεσμα οφέλη για την πολιτεία, να δημιουργηθούν έσοδα, να αυξηθεί ο ανταγωνισμός σε τοπικές οικονομίες, να προωθηθεί η εθνική οικονομική ανάκαμψη και να τονωθούν οι μακροπρόθεσμες προοπτικές ανάπτυξης.
Υιοθετήσει πλέον, μια προσέγγιση σύμφωνα με την οποία θα εξεταστεί κάθε νέα περίπτωση χωριστά και επί της ουσίας, με έμφαση στις μακροχρόνιες χρηματοδοτικές μισθώσεις, κοινοπραξίες...

...Και συμβόλαια που μεγιστοποιούν όχι μόνο τα έσοδα της κυβέρνησης αλλά και τα μελλοντικά επίπεδα της ιδιωτικής επένδυσης.
Ενοποίηση (HRDAF) με διάφορους φορείς διαχείρισης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων (διασκορπισμένα στο δημόσιο τομέα) με στόχο την ανάπτυξη των κρατικών περιουσιακών στοιχείων και την ενίσχυση της αξίας τους μέσα από μικροοικονομικές μεταρρυθμίσεις και διακαιώματα ιδιοκτησίας.
Μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας- Η Ελλάδα δεσμεύεται:
Να πετύχει τις βέλτιστες πρακτικές της ΕΕ σε όλο το φάσμα της νομοθεσίας για την αγορά εργασίας μέσα από μια διαδικασία διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους, ενώ επωφελείται από την τεχνογνωσία και την συνεισφορά του ΔΟΕ, του ΟΟΣΑ και της διαθέσιμης τεχνικής βοήθειας.
Να επεκτείνει και να αναπτύξει το υφιστάμενο καθεστώς που προβλέπει την προσωρινή απασχόληση ανέργων, σε συμφωνία με τους εταίρους και όταν το επιτρέπει ο δημοσιονομικός χώρος και να βελτιώσει τα προγράμματα για τηνενεργή αγορά εργασίας, με στόχο την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των μακροχρόνια ανέργων.
Σταδιακή εισαγωγή μιας νέας «έξυπνης» προσέγγισης της συλλογικής διαπραγμάτευσης των μισθών που εξισορροπεί τις ανάγκες για ευελιξία με την ίση μεταχείριση. Αυτό περιλαμβάνει τη φιλοδοξία να εξορθολογιστούν και μετην πάροδο του χρόνου να αυξηθούν οι ελάχιστοι μισθοί κατά τρόπο που διαφυλάττει την ανταγωνιστικότητα και τις προοπτικές απασχόλησης. Το πεδίο εφαρμογής και το χρονοδιάγραμμα των αλλαγών με τον κατώτατο μισθό θα γίνει σε συνεννόηση με τους κοινωνικούς εταίρους και τους Ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων του ΔΟΕ, και θα λαμβάνει πλήρως υπόψη τις συμβουλές από έναν νέο ανεξάρτητο φορέα σχετικά με το εάν οι αλλαγές σε μισθούς είναι σύμφωνες με την παραγωγικότητα και τηνανταγωνιστικότητα.
Μεταρρυθμίσεις στην αγορά προϊόντων και ένα καλύτερο επιχειρηματικό περιβάλλον- ως μέρος της νέας συμφωνίας , η Ελλάδα παραμένει δεσμευμένη για:
Την άρση των εμποδίων στον ανταγωνισμό με βάση τα στοιχεία από τον ΟΟΣΑ.
Την ενίσχυση της Ελληνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού.
Την εισαγωγή δράσεων για τη μείωση του φόρτου των διοικητικών επιβαρύνσεων της γραφειοκρατίας σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας που απαγορεύει στις μονάδες του δημόσιου τομέα να ζητούν (από πολίτες και επιχειρήσεις) έγγραφα που πιστοποιούν πληροφορίες που το κράτος ήδη έχει (στο πλαίσιο της ίδιας ή κάποιας άλλης μονάδας)
Την καλύτερη διαχείριση της χρήσης γης, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών που σχετίζονται με τον χωροταξικό σχεδιασμό, τη χρήση της γης καιτην οριστικοποίηση ενός κατάλληλου Κτηματολογίου.
Τη συνέχιση των προσπαθειών για την άρση δυσανάλογων και αδικαιολόγητων περιορισμών στα νομοθετικώς κατοχυρωμένα επαγγέλματα ως μέρος της συνολικής στρατηγικής για την αντιμετώπιση των κατεστημένωνσυμφερόντων.
Την ευθυγράμμιση των ρυθμίσεων στις αγορές του φυσικού αερίου και τηςηλεκτρικής ενέργειας με τις ορθές πρακτικές της Ε.Ε. και τη νομοθεσία.
Μεταρρυθμίσεις του δικαστικού συστήματος – Η ελληνική κυβέρνηση:
Θα βελτιώσει την οργάνωση των δικαστηρίων μέσα από μεγαλύτερη εξειδίκευση και σε αυτό το πλαίσιο θα εκδώσει νέο Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας.
Θα προωθήσει την ψηφιοποίηση των νομικών κωδικών και του ηλεκτρονικού συστήματος υποβολής και διακυβέρνησης του δικαστικού συστήματος.
Στατιστικά Στοιχεία- Η ελληνική κυβέρνηση επιβεβαιώνει την ετοιμότητά της :
Να τιμά πλήρως τη δέσμευση για αξιοπιστία των στατιστικών, και ιδίως για θεσμική ανεξαρτησία της ΕΛΣΤΑΤ, διασφαλίζοντας ότι η ΕΛΣΤΑΤ έχει τους απαραίτητους πόρους για την υλοποίηση των εργασιών της.
Να εγγυηθεί τη διαφάνεια και την ορθότητα της διαδικασίας του διορισμού του Προέδρου της ΕΛΣΤΑΤ το Σεπτέμβριο του 2015, σε συνεργασία με την Eurostat

IV.Ανθρωπιστική κρίση

Η ελληνική κυβέρνηση επιβεβαιώνει το σχέδιο της:

Να αντιμετωπίσει τις ανάγκες που προκύπτουν από την πρόσφατη αύξησητης απόλυτης φτώχειας (ανεπαρκή πρόσβαση σε τροφή, στέγη, υπηρεσίες υγείας και της βασικές παροχές ενέργειας) μέσω ιδιαίτερα στοχευμένων και μη χρηματικών μέτρων (π.χ. κουπόνια τροφίμων).
Να συνδράμει την αναμόρφωση της δημόσιας διοίκησης και την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας / διαφθοράς (π.χ. την έκδοση της Έξυπνης Κάρτας του Πολίτη, που μπορεί να χρησιμοποιηθεί σαν ταυτότητα, στο σύστημα υγείας, καθώς και για να αποκτήσει πρόσβαση στο πρόγραμμα κουπονιών τροφίμων κ.λ.π.)
Να αξιολογήσει το πιλοτικό πρόγραμμα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος, με σκοπό την επέκτασή του σε εθνικό επίπεδο.
Να διαβεβαιώσει ότι ο αγώνας κατά της ανθρωπιστικής κρίσης δεν έχει κανένα αρνητικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα.