Η απόφαση της UEFA να απαγορεύσει την παρουσία φιλοξενούμενων οπαδών στα παιχνίδια του Παναθηναϊκού με τη Μαρσέιγ για τα προκριματικά του Champions League ήταν μόνο η αρχή.
Το υπουργείο Εσωτερικών της Γαλλίας αποφάσισε την απαγόρευση της παρουσίας των φίλων του "τριφυλλιού" σε ολόκληρη τη Μασσαλία, με πράξη νομοθετικού περιεχομένου που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.
Οι γαλλικές αρχές έλαβαν αυτή την απόφαση υπό τον φόβο να ξεσπάσουν επεισόδια μεταξύ των οπαδών του Παναθηναϊκού και της Μαρσέιγ, μετά τα αιματηρά γεγονότα στη Νέα Φιλαδέλφεια.
Στο κείμενο της πράξης νομοθετικού περιεχομένου αναφέρεται χαρακτηριστικά: "Η ατομική ή συλλογική μετακίνηση, με οποιοδήποτε μέσο, οποιουδήποτε προσώπου που ισχυρίζεται ότι είναι ή συμπεριφέρεται ως οπαδός του Παναθηναϊκού, απαγορεύεται μεταξύ των γαλλικών οδικών δικτύων, σιδηροδρόμων, λιμανιών και σημείων συνόρων αεροδρομίου, αφενός, και της κοινότητας της Μασσαλίας".