Ευρώπη: Κλείνουν τα σύνορα αν δεν γίνουν όλα σε 3 μήνες

«Μετεξεταστέα» αφήνει την Ελλάδα έκθεση-αξιολόγηση της Κομισιόν που περιγράφει «τρύπες» στον έλεγχο των συνόρων και τη διαδικασία ταυτοποίησης προσφύγων και μεταναστών και καθιστά πλέον παραπάνω από ορατό το ενδεχόμενο μιας de facto αναστολής της συμμετοχής μας στη συνθήκη Σένγκεν.

Η έκθεση επιρρίπτει στην Αθήνα «σοβαρή αμέλεια στις υποχρεώσεις της» ,«αδυναμία στη διενέργεια των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα αλλά και αναποτελεσματικότητα στις διαδικασίες ταυτοποίησης προσφύγων και μεταναστών.

Με βάση αυτή την έκθεση ο αντιπρόεδρος της Κομισιόν Βλάντις Ντομπρόβσκις μετά τη συνεδρίαση του Κολεγίου επιτρόπων περιέγραψε σαφώς ότι η Αθήνα έχει περιθώριο τριών μηνών για να εφαρμόσει τις «συστάσεις» που θα της δοθούν για να βελτιώσει τον έλεγχο των συνόρων και της διαδικασίας καταγραφής και ταυτοποίησης των προσφύγων.

Σε περίπτωση που δεν υπάρξει βελτίωση της κατάστασης μετά την πάροδο των τριών μηνών όπως εξήγησε ο κ. Ντομπρόβσκις θα ενεργοποιηθεί το άρθρο 26 της συνθήκης που δίνει το δικαίωμα στα άλλα μέλη της ΕΕ να κλείσουν τα σύνορά τους για έξι μήνες.

«Δεν συνδέεται προσφυγικό και Σένγκεν με το πρόγραμμα και το χρέος»

Ο κ. Ντομπρόβσκις σε ερώτηση αν το προσφυγικό συνδέεται με την εφαρμογή του ελληνικού προγράμματος και την ελάφρυνση του χρέους ήταν απολύτως σαφής πως τα δύο θέματα του προγράμματος και της Σένγκεν δεν συνδέονται.

Τι αναφέρει η έκθεση της Κομισιόν

Το σχέδιο έκθεσης - που δεν δημοσιοποιείται - βασίζεται σε αιφνίδιες επιτόπιες επισκέψεις στα ελληνοτουρκικά χερσαία σύνορα, καθώς και στη Χίο και τη Σάμο, το διάστημα 10 - 13 Νοεμβρίου 2015.

τα δακτυλικά αποτυπώματα δεν εισάγονται συστηματικά στο σύστημα,τα ταξιδιωτικά έγγραφα δεν ελέγχονται συστηματικά για τη γνησιότητά τους ούτε αντιπαραβάλλονται με σημαντικές βάσεις δεδομένων ασφαλείας

Η έκθεση, αν και αναγνωρίζει ότι οι ελληνικές αρχές υφίστανται πιέσεις, υπογραμμίζει ότι η διαδικασία ταυτοποίησης και καταγραφής παράτυπων μεταναστών δεν είναι αποτελεσματική, ότι τα δακτυλικά αποτυπώματα δεν εισάγονται συστηματικά στο σύστημα και ότι τα ταξιδιωτικά έγγραφα δεν ελέγχονται συστηματικά για τη γνησιότητά τους ούτε αντιπαραβάλλονται με σημαντικές βάσεις δεδομένων ασφαλείας, όπως το SIS (σύστημα πληροφοριών Σένγκεν),

Με βάση αυτές τις διαπιστώσεις, το σχέδιο έκθεσης καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η Ελλάδα αμελεί σοβαρά τις υποχρεώσεις της και ότι υπάρχουν σοβαρές αδυναμίες στη διενέργεια ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα, οι οποίες πρέπει να εξαλειφθούν και να αντιμετωπιστούν από τις ελληνικές αρχές.

η Ελλάδα αμελεί σοβαρά τις υποχρεώσεις της

Το σχέδιο έκθεσης αξιολόγησης Σένγκεν για την Ελλάδα, το οποίο συνέταξαν από κοινού εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και εκπρόσωποι της Επιτροπής, θα διαβιβαστεί τώρα στην επιτροπή αξιολόγησης Σένγκεν, η οποία θα διατυπώσει τη γνώμη της. Στη συνέχεια, η έκθεση αυτή θα εγκριθεί από την Επιτροπή με εκτελεστική πράξη.

Αβραμόπουλος:σοβαρές ελλείψεις στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων μας

Ο επίτροπος Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων Δημήτρης Αβραμόπουλος μετά τη συνεδρίαση του Κολεγίου επιτρόπων έκρουσε πολλαπλά καμπανάκια κινδύνου.

«Εάν θέλουμε να διατηρήσουμε έναν εσωτερικό χώρο ελεύθερης κυκλοφορίας, οφείλουμε να διαχειριζόμαστε καλύτερα τα εξωτερικά μας σύνορα. Αυτό σημαίνει ότι μπορούμε να διαφυλάξουμε τον χώρο Σένγκεν μόνον εάν εφαρμόζουμε τους κανόνες που τον διέπουν. Η Επιτροπή παρακολουθεί συνεχώς την εφαρμογή των κανόνων Σένγκεν σε όλα τα κράτη μέλη Σένγκεν» επανέλαβε ο κ. Αβραμόπουλος.

Οπως είπε το σχέδιο έκθεσης αξιολόγησης Σένγκεν για την Ελλάδα βασίστηκε στην αξιολόγηση που πραγματοποίησαν εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και της Επιτροπής τον Νοέμβριο και « δείχνει ότι υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της χώρας. Γνωρίζουμε ότι, εν τω μεταξύ, η Ελλάδα άρχισε να καταβάλλει προσπάθειες για να διορθώσει την κατάσταση και να συμμορφωθεί με τους κανόνες Σένγκεν. Απαιτούνται ουσιαστικές βελτιώσεις για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή της διαδικασίας υποδοχής, καταγραφής, μετεγκατάστασης ή επιστροφής των μεταναστών, ώστε να αποκατασταθεί η κανονική λειτουργία της Συνθήκης Σένγκεν, χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα. Αυτός είναι ο απώτερος κοινός μας στόχος.»

Τι είναι ο μηχανισμός Αξιολόγησης Σένγκεν και τι ακολουθεί

Οι αξιολογήσεις Σένγκεν πραγματοποιούνται στα κράτη μέλη με βάση τόσο ένα πολυετές όσο και ένα ετήσιο πρόγραμμα αξιολόγησης. Οι επισκέψεις αυτές μπορεί να προαναγγέλλονται ή να έχουν αιφνιδιαστικό χαρακτήρα.

Μετά από κάθε επίσκεψη, συντάσσεται έκθεση στην οποία εντοπίζονται τυχόν αδυναμίες και διατυπώνονται συστάσεις για διορθωτικά μέτρα, τα οποία πρέπει να υλοποιηθούν εντός καθορισμένης ημερομηνίας.

Οι συστάσεις υποβάλλονται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο για έγκριση. Στη συνέχεια, το αξιολογούμενο κράτος μέλος πρέπει να υποβάλει ένα σχέδιο δράσης το οποίο καθορίζει τον τρόπο αντιμετώπισης των αδυναμιών που εντοπίστηκαν.

Προκειμένου να υλοποιήσουν τις συστάσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να υποστηρίζονται από την Επιτροπή, τον Frontex και άλλους φορείς της ΕΕ με πρακτικά και/ή χρηματοδοτικά μέσα.

Η Ελλάδα έχει προειδοποιηθεί από τις 15 Δεκεμβρίου με ειδικά μέτρα

Στην όγδοη εξαμηνιαία έκθεση για τη λειτουργία του χώρου Σένγκεν, της 15ης Δεκεμβρίου 2015, ανακοινώθηκε ήδη ότι, ανάλογα με τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων Σένγκεν στην Ελλάδα, ενδέχεται να προταθούν ειδικά μέτρα όπως προβλέπεται στα άρθρα 19α και 26 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν.

Διαδικασίες για την αντιμετώπιση εξαιρετικών περιστάσεων

Εάν μια έκθεση αξιολόγησης Σένγκεν καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το αξιολογούμενο κράτος μέλος «αμελεί σοβαρά τις υποχρεώσεις του στο πλαίσιο των κανόνων Σένγκεν» και εάν υπάρχουν «σοβαρές ελλείψεις στη διενέργεια ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα», η Επιτροπή μπορεί να προτείνει συστάσεις, που πρέπει να εγκρίνει το Συμβούλιο, σχετικά με τη λήψη διορθωτικών μέτρων για να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης. Προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με αυτές τις συστάσεις, η Επιτροπή μπορεί, βάσει του άρθρου 19α του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, να υποδείξει στο αξιολογούμενο κράτος μέλος να λάβει συγκεκριμένα μέτρα, όπως η ανάπτυξη ευρωπαϊκών ομάδων συνοριοφυλάκων, ή η υποβολή στρατηγικού σχεδίου το οποίο θα καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο το εν λόγω κράτος μέλος θα διαθέσει το δικό του προσωπικό και εξοπλισμό για την αντιμετώπιση των ελλείψεων.

η Επιτροπή μπορεί, βάσει του άρθρου 19α του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, να υποδείξει στο αξιολογούμενο κράτος μέλος να λάβει συγκεκριμένα μέτρα, όπως η ανάπτυξη ευρωπαϊκών ομάδων συνοριοφυλάκων

Οι προτάσεις της Επιτροπής πρέπει να εγκριθούν από επιτροπή των κρατών μελών με ειδική πλειοψηφία. Το αξιολογούμενο κράτος μέλος έχει τότε προθεσμία τριών μηνών για να ολοκληρώσει τις διορθωτικές δράσεις.

Σε περίπτωση που, μετά την παρέλευση τριών μηνών, εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις και τα μέτρα που έχουν ληφθεί δεν επαρκούν για την κατάλληλη αντιμετώπισή τους, η Επιτροπή δύναται να ενεργοποιήσει την εφαρμογή της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 26 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν.

Σύμφωνα με το άρθρο 26 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, εάν τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 19α δεν είναι αποτελεσματικά, το Συμβούλιο μπορεί, με βάση πρόταση της Επιτροπής, να συστήσει σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη να επαναφέρουν τους συνοριακούς ελέγχους στο σύνολο ή σε συγκεκριμένα τμήματα των εσωτερικών συνόρων του(ς) ως λύση εσχάτης ανάγκης, προκειμένου να προστατευθεί το κοινό συμφέρον στον χώρο Σένγκεν.

Η σύσταση του Συμβουλίου πρέπει να εγκριθεί με ειδική πλειοψηφία.

Σύμφωνα με το άρθρο 26, και στις εξαιρετικές περιστάσεις που περιγράφονται ανωτέρω, οι έλεγχοι μπορούν να επαναφερθούν για διάστημα που δεν υπερβαίνει τους έξι μήνες. Το μέτρο αυτό μπορεί να παραταθεί για επιπλέον εξαμηνιαίες περιόδους μέχρι και δύο έτη.

Οι επίμονοι φόβοι του Γιάννη Μουζάλα

Γνώστης όσων συζητούνται πίσω από τις κλειστές πόρτες ο αρμόδιος υπουργός Μεταναστευτικής Πολιτικής Γιάννης Μουζάλας δεν έκρυψε την αγωνία του νωρίτερα την Τετάρτη ότι παρά την επίσημη θέση της Ε.Ε. μπορεί να υπάρξει κλείσιμο συνόρων.

«Πιστεύω ότι σε μια από τις χειρότερες περιπτώσεις θα μείνουν στην Ελλάδα, το πολύ 50-70 χιλιάδες άνθρωποι, που σε ένα χρόνο θα έχουν μείνει πολύ λίγοι. Θα μπορούσε να οδηγηθεί κανείς σε κλείσιμο συνόρων εφόσον έχει εγκατασταθεί το σύστημα relocation και resettlement».

Σε αυτό το σημείο ο κ. Μουζάλας διατύπωσε και αιχμές για τον Πάνο Καμμένο λέγοντας ότι «κάνει ό,τι κάνουν όλοι… Δίνει λίγο λιγότερο απ’ ό,τι του ζητάμε και θέλει να το ανταλλάξει με κάτι άλλο, αυτό κάνουν και οι δήμαρχοι» αλλά σε άλλη συνέντευξή του αργότερα ανασκεύασε λέγοντας πως δεν υπήρχε καμιά μομφή.

Ο υπουργός, μιλώντας στον ΣΚΑΙ, διευκρίνισε ότι θα κατασκευαστούν δύο χώροι προσωρινής παραμονής προσφύγων και μεταναστών σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη και δήλωσε ότι ουδείς έθεσε θέμα Σένγκεν στη Σύνοδο των υπουργών Εσωτερικών ωστόσο όπως είπε «δεν αποκλείεται να συνεχιστούν οι μονομερείς ενέργειες από ένα κομμάτι των Ευρωπαίων».

«Με βάση τη συνθήκη της Σένγκεν μια χώρα μπορεί να θέσει συνοριακούς ελέγχους. Φτιάχνουμε συμμαχίες, είμαστε στην παράξενη θέση ότι εμείς είμαστε σύμφωνοι με την επίσημη θέση της ΕΕ. Αυτό που είπε ο Βέλγος υπουργός Εσωτερικών ήταν ποινικό αδίκημα, είπε επί της ουσίας πνίξτε τους μετανάστες. Η βελγική κυβέρνηση διέψευσε αυτή τη θέση. Έχουμε αναλάβει την υποχρέωση να έχουμε 50 χιλιάδες πρόσφυγες. Ο Ιταλός υπουργός Εσωτερικών μίλησε και είπε ότι αυτά δεν είναι σοβαρά πράγματα, για 400 χιλιάδες κρατούμενους πρόσφυγες χρειαζόμαστε 132 χιλ αστυνομικούς, 20 εκατ σε σίτιση την ημέρα».

Η ελληνική πρόταση

Ο κ Μουζάλας αναφέρθηκε στην ελληνική πρόταση στη σύνοδο των υπουργών Εσωτερικών να υπάρξει καταγραφή στα hotspot και επανεισδοχή των μεταναστών στην Τουρκία. «Οι συμφωνίες επανεισδοχής με την Τουρκία ξεκίνησαν να λειτουργούν, η Τουρκία δέχτηκε 130 άτομα πίσω τις τελευταίες μέρες μας έστειλε όμως 65 χιλιάδες. Εμείς προτείνουμε και δεχόμαστε όταν φτάνουν στην ακτή η Frontex με την ελληνική αστυνομία να τους καταμετρά να πηγαίνουν στο hot spot, να τους ξεχωρίζουν σε πρόσφυγες και μετανάστες και την επόμενη μέρα οι μετανάστες να πηγαίνουν στην Τουρκία με σκάφος της Frontex. Αυτή είναι μια πρόταση που παλεύεται από την πλευρά την Ευρώπης. Στο action plan προσπαθούν να βάλουν και αυτό. Η Τουρκία προφανώς δεν το δέχεται, προφανώς παζαρεύεται, δεν μπορείς να κάνεις πόλεμο με την Τουρκία. Τρεις μήνες παλεύουμε στην Ευρώπη το θέμα της Τουρκίας είπε ο κ Μουζάλας και πρόσθεσε: «δεν μπορούμε να μιλάμε κατηγορώντας Σε αυτό που συμφώνησαν όλοι είναι ότι η Τουρκία δεν ανταποκρίθηκε, πρέπει να δοθούν κίνητρα».

Στρατόπεδα σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη

Ο κ Μουζάλας είπε ότι θα δημιουργηθεί στην Αθήνα, στρατόπεδο 1000 με 1500 άτομα. «Έχει βρεθεί ο χώρος, δεν εμπίπτει στο δικό μου υπουργείο, έχει βρεθεί ο χώρος στην Αθήνα, εντός Αττικής, κοντά σε κοινωνικό ιστό, όχι μέσα σε κοινωνικό ιστό. Κάτι αντίστοιχο θα δημιουργηθεί και στην Θεσσαλονίκη».

Οι πιο πρόσφατες Ειδήσεις

Διαβάστε πρώτοι τις Ειδήσεις για ό,τι συμβαίνει τώρα στην Ελλάδα και τον Κόσμο στο thetoc.gr