Ολόκληρο το Σχέδιο Νόμου για τη συμφωνία Ε.Ε.-Τουρκίας

Στην τελική ευθεία έχει μπει το σχέδιο νόμου που θα καταθέσει η κυβέρνηση πιθανότατα αύριο για την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην συμφωνία Ε.Ε. και Τουρκίας.

Το σχέδιο νόμου με τίτλο: «Οργάνωση και λειτουργία Υπηρεσίας Ασύλου, Αρχής Προσφυγών, Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης, σύσταση Γενικής Γραμματείας Υποδοχής, προσαρμογή της Ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου “σχετικά με τις κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας (αναδιατύπωση)” (L 180/29.6.2013), διατάξεις για την εργασία δικαιούχων διεθνούς προστασίας και άλλες διατάξεις», σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση περιλαμβάνει διατάξεις για να:

1) Αντιμετωπίζει τις θεσμικές ανάγκες της πολιτικής για το προσφυγικό και μεταναστευτικό ζήτημα, την ενσωμάτωση της οδηγίας 2013/32 και την αναδιάρθρωση του τρόπου λειτουργίας των αρμόδιων αρχών. Η επεξεργασία του σχεδίου νόμου ξεκίνησε από την προηγούμενη διακυβέρνηση και ολοκληρώθηκε λίγο πριν τη Συμφωνία της 18η Μαρτίου 2016.

2) Ενόψει της Συμφωνίας οι μόνες ουσιαστικές προσθήκες που έγιναν στο σχέδιο αφορούν: α) τη σύσταση Γενικής Γραμματείας Υποδοχής, υπαγόμενη απευθείας στον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και γ) την επιτάχυνση της διαδικασίας εξέτασης των αιτημάτων διεθνούς προστασίας.

3) Στο σχέδιο νόμου δεν υπάρχει οποιαδήποτε αναγνώριση της Τουρκίας ή άλλης χώρας ως «ασφαλούς τρίτης χώρας», απλά εισάγονται στο ελληνικό δίκαιο τα κριτήρια τα οποία προβλέπει η οδηγία που ενσωματώνεται. Τα κριτήρια αυτά, που πρέπει να πληρούνται σωρευτικά, είναι:

α. δεν απειλούνται η ζωή και η ελευθερία του λόγω φυλής, θρησκείας, εθνικότητας, συμμετοχής σε ιδιαίτερη κοινωνική ομάδα, ή πολιτικών πεποιθήσεων

β. η χώρα αυτή τηρεί την αρχή της μη επαναπροώθησης, σύμφωνα με τη Σύμβαση της Γενεύης

γ. δεν υπάρχει κίνδυνος σοβαρής βλάβης για τον αιτούντα κατά το άρθρο 15 του π.δ. 141/2013, δ. η χώρα αυτή απαγορεύει την απομάκρυνση κάποιου σε χώρα όπου κινδυνεύει να υποστεί βασανιστήρια ή σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία, όπως ορίζεται στο διεθνές δίκαιο

ε. υπάρχει η δυνατότητα να ζητηθεί το καθεστώς του πρόσφυγα και, στην περίπτωση που ο αιτών αναγνωρισθεί ως πρόσφυγας, να του χορηγηθεί προστασία σύμφωνα με τη Σύμβαση της Γενεύης

στ. ο αιτών έχει σύνδεσμο με την εν λόγω τρίτη χώρα, βάσει του οποίου θα ήταν εύλογο για αυτόν να μεταβεί σε αυτή.

Τα περιεχόμενά του νομοσχεδίου έχουν ως εξής:

ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ

Με το πρώτο μέρος ρυθμίζεται η λειτουργία των αρχών υποδοχής των υπηκόων τρίτων χωρών και εξέτασης των αιτημάτων ασύλου από την Υπηρεσία Ασύλου και την Αρχή Προσφυγών.

Κεφάλαιο Α΄

Με το πρώτο κεφάλαιο ρυθμίζεται ο τρόπος λειτουργίας, στελέχωσης και διάρθρωσης των αρχών που αποφασίζουν επί των αιτήσεων διεθνούς προστασίας: Υπηρεσία Ασύλου σε πρώτο βαθμό και Αρχή Προσφυγών σε δεύτερο βαθμό

ΚΕΦΑ­ΛΑΙΟ Α΄ –ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΣΥΛΟΥ ΚΑΙ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ.

`Άρθρο 1

Ίδρυση - Αποστολή – Συγκρότηση

Ίδρυση Υπηρεσίας Ασύλου

Άρθρο 2

Στελέχωση

Άρθρο 3

Προϋπολογισμός - Οικονομική διαχείριση Προμήθειες - Στέγαση Υπηρεσιών

Άρθρο 4

Αρχή Προσφυγών - Ίδρυση - Αποστολή

Άρθρο 5

Αρχή Προσφυγών - Συγκρότηση - Στελέχωση – Λειτουργία

Άρθρο 6

Προϋπολογισμός - Οικονομική Διαχείριση - Προμήθειες -Στέγαση Υπηρεσιών

Άρθρο 7

Γενικές και εξουσιοδοτικές διατάξεις

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

Με το δεύτερο κεφάλαιο ρυθμίζεται ο τρόπος λειτουργίας, στελέχωσης και διάρθρωσης των αρχών που υποδέχονται, ταυτοποιούν και φιλοξενούν τους νεοεισερχόμενους αλλοδαπούς.

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΚΑΙ ΤΑΥΤΟΠΟΙΗΣΗΣ

Άρθρο 8

Ίδρυση – Αποστολή – Διάρθρωση

Άρθρο 9

Διαδικασίες υποδοχής και ταυτοποίησης

Άρθρο 10

Δομές

Άρθρο 11

Στελέχωση

Άρθρο 12

Προϋπολογισμός – Οικονομική Διαχείριση

Άρθρο 13

Διοίκηση και διάρθρωση των Περιφερειακών Υπηρεσιών

Άρθρο 14

Καθεστώς παραμονής και Διαδικασίες στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης και στις Κινητές Μονάδες

Άρθρο 15

Διοίκηση και καθεστώς παραμονής στις ανοιχτές Δομές Προσωρινής Υποδοχής και Προσωρινής Φιλοξενίας

Άρθρο 16

Φύλαξη – Εγκαταστάσεις

Άρθρο 17

Εξουσιοδοτικές Διατάξεις

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄

Με το τρίτο κεφάλαιο προβλέπεται η ενίσχυση των φορέων της της τοπικής αυτοδιοίκησης, προκειμένου αυτοί να είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν έκτακτες ανάγκες υποδοχής και φιλοξενίας πολιτών τρίτης χώρας. Τροποποιούνται επίσης διάφορες άλλες διατάξεις προκειμένου να αντιμετωπιστούν αδυναμίες των προϋπαρχουσων δομών.

Άρθρο 18

Τροποποίηση του ν. 4018/2011 (Α΄ 215)

Άρθρο 19

Τροποποίηση του ν. 4332/2015 (Α’76)

Άρθρο 20

Τροποποίηση π.δ. 104/12 - Άρθρο 4 - Διάρθρωση Κεντρικής Υπηρεσίας Ασύλου- «Άρθρο 5 - Αποστολή Περιφερειακών Υπηρεσιών Ασύλου

Άρθρο 21

Τροποποίηση π.δ. 141/2013 (Α΄226)- «Άρθρο 23 (Άρθρο 23 Οδηγίας) Διατήρηση της οικογενειακής ενότητας – Άδειες διαμονής

Άρθρο 22

Χορήγηση άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους

σε αιτούντες διεθνή προστασία.

Άρθρο 23

Τροποποίηση π.δ. 114/2010 (Α΄195)

Άρθρο 24

Τροποποίηση π.δ. 167/2014 (Α΄252)

ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ

Με το δεύτερο μέρος επέρχεται διοικητική αναδιάρθρωση των αρμόδιων υπηρεσιών ώστε να διευκολυνθεί ο συντονισμός και αποτελεσματικότητά τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

Με το πρώτο κεφάλαιο μετονομάζεται η Γενική Γραμματεία Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής σε Γενική Γραμματεία Μεταναστευτικής Πολιτικής και ρυθμίζονται οι αρμοδιότητές της.

ΜΕΤΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ – ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΥΠΟΔΟΧΗΣ - ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 25

Μετονομασία της Γενικής Γραμματείας Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής

Άρθρο 26

Σύσταση Γενικής Γραμματείας Υποδοχής – Μεταφορά αρμοδιοτήτων – Συγκρότηση

Με το άρθρο αυτό προβλέπεται η σύσταση Γενικής Γραμματείας Υποδοχής στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, για τη διασφάλιση του συνεκτικού σχεδιασμού και την υλοποίηση της πολιτικής υποδοχής αιτούντων διεθνούς προστασίας.

Άρθρο 27

Συγκρότηση και Αρμοδιότητες Διεύθυνσης Υποδοχής

Άρθρο 28

Σύσταση Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών Μεταναστευτικής Πολιτικής

Άρθρο 29

Προϊστάμενοι Οργανικών Μονάδων – Οργανικές θέσεις

Άρθρο 30

Σύσταση Τμήματος Πληροφοριακών Συστημάτων Ιθαγένειας - Μετανάστευσης

Άρθρο 31

Σύσταση Διεύθυνσης Κοινωνικής Ένταξης

Άρθρο 32

Εξουσιοδοτική Διάταξη

ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ

Διαδικασία χορήγησης και ανάκλησης του καθεστώτος διεθνούς προστασίας, προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβούλιου «σχετικά με τις κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας (αναδιατύπωση)» (l 180/29.6.2013).

Με το τρίτο μέρος ενσωματώνεται η οδηγία 2013/32 και προσδιορίζεται η διαδικασία που ακολουθείται για την αναγνώριση ή την ανάκληση καθεστώτος διεθνούς προστασίας. Εισάγεται εξαιρετική διαδικασία στο άρθρο 60, σύμφωνα με την οποία επιταχύνονται οι διαδικασίες ασύλου σε περίπτωση μαζικής ροής αιτούντων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'

Με το πρώτο κεφάλαιο καθορίζονται σκοπός, ορισμοί και πεδίο εφαρμογής των διατάξεων που διέπουν τη διαδικασία εξέτασης των αιτημάτων ασύλου.

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 33

(Άρθρο 1 Οδηγίας) Σκοπός

Άρθρο 34

(Άρθρα 2 και 4 Οδηγίας) Ορισμοί

Άρθρο 35

(Άρθρο 3 Οδηγίας) Πεδίο εφαρμογής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β'

Με το δεύτερο κεφάλαιο επέρχεται περιγράφονται οι γενικές αρχές και εγγυήσεις που απολαμβάνουν οι αιτούντες κατά τη διαδικασία εξέτασης του αιτήματός τους.

ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ ΚΑΘ' ΟΛΗ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Άρθρο 36

(Άρθρο 6 και 7 Οδηγίας) Πρόσβαση στη διαδικασία

Άρθρο 37

(Άρθρο 9 Οδηγίας) Δικαίωμα παραμονής αιτούντων – Εξαιρέσεις

Άρθρο 38

(Άρθρο 8 Οδηγίας)

Ενημέρωση και παροχή συμβουλών σε κέντρα κράτησης και σημεία εισόδου στην ελληνική επικράτεια.

Άρθρο 39

(Άρθρο 10 Οδηγίας) Προϋποθέσεις για την εξέταση της αίτησης

Άρθρο 40

(Άρθρο 11 Οδηγίας) Αιτιολόγηση και επίδοση αποφάσεων και άλλων διαδικαστικών εγγράφων

Άρθρο 41

(Άρθρο 12 Οδηγίας) Εγγυήσεις για τους αιτούντες

Άρθρο 42

(Άρθρο 13 Οδηγίας) Υποχρεώσεις των αιτούντων

Άρθρο 43

Στοιχεία Ταυτότητας των Αιτούντων

Άρθρο 44

(Άρθρα 19 έως 23 Οδηγίας)

Παροχή πληροφοριών, Νομική εκπροσώπηση και συνδρομή

Άρθρο 45

(Άρθρο 25 Οδηγίας) Αιτήσεις ασυνόδευτων ανήλικων

Άρθρο 46

(Άρθρο 26 Οδηγίας 2013/32/EE και 8 – 11 Οδηγίας 2013/33/EE)

Κράτηση των αιτούντων

Άρθρο 47

(Άρθρα 27 και 28 Οδηγίας) Παραίτηση από την αίτηση

Άρθρο 48

(Άρθρο 29 Οδηγίας)

Ο ρόλος της Ύπατης Αρμοστείας του Ο.Η.Ε. για τους Πρόσφυγες

Άρθρο 49

(Άρθρο 30 Οδηγίας) Τήρηση εμπιστευτικότητας

Άρθρο 50

(Άρθρο 24 Οδηγίας) Αιτούντες που χρήζουν ειδικών διαδικαστικών εγγυήσεων

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ' - ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΣΕ ΠΡΩΤΟ ΒΑΘΜΟ

Με το τρίτο κεφάλαιο ρυθμίζεται ο τρόπος με τον οποίο λαμβάνει χώρα η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων ασύλου σε πρώτο βαθμό από την Υπηρεσία Ασύλου

Άρθρο 51

(Άρθρο 31 Οδηγίας) Διαδικασία εξέτασης

Άρθρο 52

(Άρθρα 14 έως 17 και 34 Οδηγίας) Προσωπική συνέντευξη

Άρθρο 53

(Άρθρο 18 Οδηγίας) Ιατρική Εξέταση

Άρθρο 54

(Άρθρο 33 Οδηγίας) Απαράδεκτες αιτήσεις

Άρθρο 56

(Άρθρο 38 Οδηγίας) Ασφαλείς τρίτες χώρες

Άρθρο 57

(Άρθρα 36 και 37 Οδηγίας) Ασφαλείς χώρες καταγωγής

Άρθρο 58

(Άρθρο 32 Οδηγίας) Αβάσιμες αιτήσεις

Άρθρο 59

(Άρθρα 40 έως 42 Οδηγίας) Μεταγενέστερες αιτήσεις

Άρθρο 60

(Άρθρο 43 Οδηγίας) Διαδικασίες στα σύνορα

Με το άρθρο 60 ρυθμίζονται οι ακολουθούμενες διαδικασίες και προβλέπονται οι εγγυήσεις για την εξέταση αιτήσεων διεθνούς προστασίας που υποβάλλονται στις ζώνες διέλευσης λιμένων ή αερολιμένων της χώρας. Επίσης, εισάγεται ειδική διαδικασία εξέτασης αιτήματος διεθνούς προστασίας, που μπορεί να πραγματοποιείται σε περίπτωση αφίξεων μεγάλου αριθμού πολιτών τρίτων χωρών, οι οποίοι υποβάλλουν ταυτοχρόνως αιτήσεις διεθνούς προστασίας στα σύνορα ή σε ζώνη διέλευσης λιμένων ή αερολιμένων της χώρας ή ενόσω παραμένουν σε Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Η ως άνω διαδικασία εξέτασης αιτήματος διεθνούς προστασίας είναι ταχύρρυθμη καθώς θα πρέπει να ολοκληρώνεται (σε πρώτο και δεύτερο βαθμό) εντός χρονικού διαστήματος, το οποίο δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 14 ημερολογιακές ημέρες.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΣΕ ΔΕΥΤΕΡΟ ΒΑΘΜΟ

Με το τέταρτο κεφάλαιο ρυθμίζεται ο τρόπος με τον οποίο λαμβάνει χώρα η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων ασύλου σε δεύτερο βαθμό από την Αρχή Προσφυγών.

Άρθρο 61

(Άρθρο 46 Οδηγίας) Δικαίωμα άσκησης προσφυγής

Άρθρο 62

Διαδικασία εξέτασης των προσφυγών

Άρθρο 63

(Άρθρα 44 και 45 Οδηγίας) Ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας

Άρθρο 64

(Άρθρο 47 Οδηγίας) Άσκηση Αίτησης Ακυρώσεως

Άρθρο 65

(Άρθρο 48 Οδηγίας) Υποχρέωση εχεμύθειας

Άρθρο 67

Παραμονή για Ανθρωπιστικούς Λόγους

Άρθρο 68

Ορισμοί

Άρθρο 70

Επαγγελματική Κατάρτιση δικαιούχων διεθνούς προστασίας

Άρθρο 71

Εργασία και απασχόληση αιτούντων διεθνούς προστασίας

ΜΕΡΟΣ Ε΄

Με το πέμπτο μέρος προβλέπονται λοιπές διατάξεις για τη διοικητική διαχείριση των αναγκών που προκύπτουν από τις αυξημένες ροές μεταναστών και προσφύγων, όπως η προκήρυξη διαγωνισμών και η κάλυψη των ελλείψεων προσωπικού στο πεδίο ευθύνης του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης αρμόδιου για θέματα μεταναστευτικής πολιτικής.

ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 72

Ανοικτές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων για τη διαχείριση των αναγκών λόγω των μικτών μεταναστευτικών ροών

Άρθρο 74

Λοιπές διατάξεις για τη διαχείριση των αναγκών λόγω των μικτών μεταναστευτικών ροών

Άρθρο 75

Άρθρο 76

Άρθρο 77

Για την αντιμετώπιση των απρόβλεπτων και επειγουσών αναγκών που δημιουργούνται από εισροή μεγάλου αριθμού προσφύγων/μεταναστών, προβλέπεται στο παρόν άρθρο η κατά παρέκκλιση άλλων διατάξεων δυνατότητα πρόσληψης μη μόνιμου προσωπικού.

ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄

ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Με το έκτο μέρος προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις, ώστε να είναι ομαλή η μετάβαση από το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο σε αυτό που διαμορφώνεται με την υιοθέτηση των προτεινόμενων διατάξεων.

Άρθρο 78

Μεταβατικές Διατάξεις

Άρθρο 79

Καταργούμενες διατάξεις

Άρθρο 80

Έναρξη ισχύος

Οι πιο πρόσφατες Ειδήσεις

Διαβάστε πρώτοι τις Ειδήσεις για ό,τι συμβαίνει τώρα στην Ελλάδα και τον Κόσμο στο thetoc.gr