Πιερρακάκης για σχολάζουσες κληρονομιές: Θέτουμε τη χώρα σε κίνηση - Αξιοποιούμε την κοινωφελή περιουσία

"Η χώρα είναι σαφές ότι δεν μπορεί να προχωρήσει με τα εργαλεία του χθες. Με το νομοσχέδιο αυτό έχουμε μια ακόμη συμβολή για το πώς μπορούμε να αλλάξουμε σελίδα. Αφήνουμε πίσω μας παθογένειες δεκαετιών. Χτίζουμε μηχανισμούς που παράγουν αποτέλεσμα. Το αρκετά μεγάλο τοπίο των ανενεργών ιδρυμάτων και κληροδοτημάτων που πρέπει επιτέλους να πάψει να κατοικείται από φαντάσματα" τόνισε ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκος Πιερρακάκης, κατά την έναρξη της συζήτησης επί της Αρχής του νομοσχεδίου για τις κοινωφελείς περιουσίες, ιδρύματα, σχολάζουσες κληρονομίες και δωρεές.

Ειδικότερα, ο κ. Πιερρακάκης, υπογράμμισε ότι η λογική του νομοσχεδίου είναι η αποτελεσματικότητα του κράτους, γιατί "στην σημερινή εποχή δεν έχουμε την πολυτέλεια του συμβιβασμού με ό,τι γίνεται ή ό,τι δεν λειτουργεί. Δεν έχουμε την πολυτέλεια να προσπερνάμε τις λειτουργίες που μας κρατούν καθηλωμένους στο χθες και πολύ περισσότερο δεν έχουμε την πολυτέλεια να περιφρονούμε δυνατότητες που διαθέτουμε χωρίς να τις αξιοποιούμε".

Ο υπουργός χαρακτήρισε το νομοσχέδιο για το νέο πλαίσιο για τα κοινωφελή ιδρύματα και τις σχολάζουσες περιουσίες "μια μεταρρύθμιση" που, όπως είπε, "πιστεύω ακράδαντα ότι θα καταφέρει να βρει την συναίνεση όλων μας, διότι απαντά σε ένα πρόβλημα που δεν έχει ιδεολογικό πρόσημο, αλλά αφορά την αποτελεσματικότητα του κράτους, τον σεβασμό στην βούληση των διαθετών και την αξιοποίηση ενός σημαντικού κοινωνικού κεφαλαίου".

Η τομή που επιχειρεί το νομοσχέδιο, ανέφερε ο κ. Πιερρακάκης, είναι με το "χθες" καθώς "ενεργοποιεί τον κοινωφελή πλούτο της χώρας μας, που για πολλά χρόνια είναι εν υπνώσει" και πρόσθεσε ότι "με την θεσμική αυτή παρέμβαση στέλνουμε ένα σαφές μήνυμα στους πολίτες ότι για να τρέξει η χώρα πιο γρήγορα, θα πρέπει να επιστρατέψουμε όλες μας τις δυνάμεις, με ιεράρχηση, με σχέδιο αλλά πάνω από όλα με πρακτικό πνεύμα, με αποφασιστικότητα, γιατί αυτός είναι ο μόνος δρόμος που οδηγεί στο αύριο".

Στόχος της μεταρρύθμισης, είπε ο υπουργός, είναι "η ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της διαφάνειας στον τρόπο που εκπληρώνονται οι κοινωφελείς σκοποί, όπως αυτοί διατυπώθηκαν από τους δωρητές και τους διαθέτες", "αφήνοντας μέρος ή και το σύνολο της περιουσίας τους για να στηριχθούν σκοποί υγείας, παιδείας, πολιτισμού" και "είναι ένα κομμάτι της συλλογικής μας μνήμης, ένα κομμάτι της εθνικής μας ταυτότητας".

Στο πλαίσιο αυτό, ανέφερε ο κ. Πιερρακάκης, "οφείλουμε να δημιουργήσουμε τους όρους για την βέλτιστη δυνατή αξιοποίησή τους. Να απαλλάξουμε, δηλαδή, αυτόν τον πλούτο από οικονομικά ή νομικά εμπόδια, από παθογένειες που επί πολλά χρόνια υπέβαλλαν ακινησία" λέγοντας πως "η αδράνεια στην πολιτική, δεν είναι ένα ουδέτερο μέγεθος, η αδράνεια καταστρέφει αξίες και στην συγκεκριμένη περίπτωση των κοινωφελών ιδρυμάτων υπονομεύει τον σκοπό, ακυρώνει την βούληση των διαθετών".

Το μέχρι σήμερα πλαίσιο, παρατήρησε κριτικά ο υπουργός, "δεν επέτρεψε την σωστή λειτουργία του συστήματος και ενώ το 2013 έγινε μια προσπάθεια για μια πιο σύγχρονη οργάνωση, δημιουργήθηκε ένα περιβάλλον που νομίζω ότι ήταν ασύνδετο, με πολλαπλά διαφορετικά Μητρώα καταγραφής που οδηγούσαν σε αποσπασματικότητα. Κανείς να μην έχει την πλήρη εικόνα, πολλά ιδρύματα να μην υποβάλλουν οικονομικές καταστάσεις και έτσι δημιουργήθηκε ένα θεσμικό και νομικό κενό. Δημιουργώντας το θεμέλιο της ακινησίας, ένα περιβάλλον που η αδράνεια γινόταν κανόνας και όχι η εξαίρεση. Γιατί υπήρχε η βούληση, όχι όμως και ο μηχανισμός για την αντιμετώπιση της αδράνειας, συν της γραφειοκρατίας, που αντί να προσφέρουν τον έλεγχο, βασικά προκαλούσαν ακινησία". Έτσι, είπε ο κ.Πιερρακάκης, για παράδειγμα "ο προληπτικός έλεγχος λειτουργούσε ως ένας μηχανισμός που βασικά σταματούσε τον χρόνο. Πρακτικά, τις περισσότερες φορές οδηγούσε στο να μην γίνεται τίποτα".

Με το νέο πλαίσιο, ανέφερε ο υπουργός, "βάζουμε τάξη σε ένα πολύ προβληματικό περιβάλλον που έχει διαρκέσει δεκαετίες" και σταχυολόγησε:

" -Πρώτον, θεσμοθετούμε ενιαίο ηλεκτρονικό Μητρώο Κοινωφελών Περιουσιών υπό την εποπτεία του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Μια θεσμική και τεχνολογική τομή με την οποία επιβάλλεται πλήρης ψηφιακή ιχνηλασιμότητα, καταγράφονται περιουσίες, διοικήσεις, πράξεις, όλα σε πραγματικό χρόνο. Οι διοικητικές πράξεις των Ιδρυμάτων δεν αναπτύσσουν έννομα αποτελέσματα εάν δεν αναρτηθούν στο Μητρώο. Η αρχή αυτή δημιουργεί ένα σύστημα που διαφάνεια δεν σημαίνει απλώς λογοδοσία, αλλά λειτουργική υπόσταση. Η διαφάνεια έτσι παύει να είναι ένα σύνθημα και γίνεται κανόνας καθημερινότητας. Ταυτόχρονα τα στοιχεία γίνονται ελεύθερα προσβάσιμα.

-Δεύτερον, εισάγουμε μια ψηφιακή πλατφόρμα την " e-ΔΙΑΔΟΧΗ” για την άμεση και ενιαία καταγραφή των σχολαζουσών κληρονομιών. Διαδικασία που σήμερα μπορεί να χρειάζεται χρόνια για να γίνει, θα ολοκληρώνεται σε σημαντικά μικρότερο χρονικό διάστημα. Ακόμη πιο σημαντική είναι η κατάργηση της υποχρέωσης για δικαστική απόφαση, όταν μια σχολάζουσα κληρονομιά περιέρχεται στο Δημόσιο. Η διαδικασία αυτή αντικαθίσταται από μια απλή, ασφαλή, διάφανη διοικητική πράξη. Με αυτό τον τρόπο αποδικαστηριοποιούμε ένα ολόκληρο πεδίο της οικονομικής ζωής και αποφορτίζουμε την δικαιοσύνη που την βαραίνουν χωρίς λόγο.

-Τρίτον, συστήνουμε έναν νέο φορέα, το Ίδρυμα Διαχείρισης και Εκκαθάρισης Αδρανών Περιουσιών που θα είναι το απαραίτητο εργαλείο για να αντιμετωπίσουμε την πραγματική δυσλειτουργία που παρατηρείται, όταν ένα ίδρυμα μένει χωρίς διοίκηση, όταν υπάρχουσα διοίκηση αδυνατεί να ανταποκριθεί τις υποχρεώσεις της. Ο νέος αυτός φορέας θα λειτουργεί με ευελιξία, ταχύτητα, δεν θα είναι ένας ακόμα φορέας που θα μπει στο ράφι και θα διαψεύσει την τύχη άλλων φορέων αρκτικόλεξου του παρελθόντος και που θα λειτουργήσει ως πραγματικός επιταχυντής λύσεων" είπε ο κ. Πιερρακάκης.

Ο υπουργός, σχετικά με το πως ορίζεται εφεξής ο όρος της "αδράνειας" για ένα ίδρυμα, είπε ότι "εισάγουμε για πρώτη φορά σαφή αντικειμενικά κριτήρια και ένα ίδρυμα χαρακτηρίζεται αδρανές όταν για τρία συναπτά έτη δεν έχει αναρτήσει οικονομικές καταστάσεις ή όταν οι δαπάνες για την εκπλήρωση του κοινωφελούς σκοπούς υπολείπονται του 15% των ετήσιων εσόδων τους" προσθέτοντας πως "δεν αφήνουμε την διαπίστωση της αδράνειας στην τύχη ή στην διακριτική ευχέρεια της διοίκησης". Σε περίπτωση διαπίστωσης "αδράνειας" είπε ο κ. Πιερρακάκης, "θα παρέχεται τρίμηνη προθεσμία για την υποβολή σχεδίου επαναδραστηριοποίησης, εάν το σχέδιο αυτό δεν υποβληθεί ή διαπιστωθεί ότι είναι ανεπαρκές, η διοίκηση ανατίθεται προσωρινά στο νέο φορέα όπου στην συνέχεια υποβάλλει αίτηση για την ανάληψη οριστικής διοίκησης μέσω δικαστικής απόφασης".

Έτσι υπογράμμισε ο κ. Πιερρακάκης, "η αδράνεια δεν θα είναι κάτι που δεν θα έχει συνέπειες" ενώ μαζί με όλα αυτά "ενισχύουμε και τον μηχανισμό λογοδοσίας μέσω της δημιουργίας Μητρώου Πιστοποιημένων Ελεγκτών, καθιερώνουμε υποχρεωτικό διαχειριστικό έλεγχο κάθε τρία χρόνια και εκσυγχρονίζουμε πλήρως την διαδικασία δωρεών προς το Δημόσιο που θα διεκπεραιώνονται πλέον μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας " e-Δωρεές”. Επίσης προχωρούμε στην εισαγωγή φορολογικών κινήτρων για την ενίσχυση των κοινωφελών σκοπών, την απαλλαγή του φόρου εισοδήματος για τα έσοδα των ενεργών ιδρυμάτων και την απαλλαγή από τον φόρο κληρονομίας, γιατί είναι κίνητρα που ενισχύουν την δωρεά αλλά και την εμπιστοσύνη των πολιτών στο κράτος".

Ζάππειο

Για τις διατάξεις του νομοσχεδίου που αφορούν το Ζάππειο, ο κ. Πιερρακάκης είπε ότι "προχωράμε σε μια αναγκαία θεσμική αναπροσαρμογή. Ο νέος φορέας διαχείρισης τους κληροδοτήματος μετατρέπεται από ΝΠΔΔ σε ΝΠΙΔ με την επωνυμία " ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΛΥΜΠΙΩΝ ΚΑΙ ΖΑΠΠΕΙΟΥ ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑΤΟΣ”. Η συντήρηση των υφιστάμενων κτηρίων και η αξιοποίηση της περιουσίας του παραμένουν ως κύρια αποστολή του φορέα. Με το νέο πλαίσιο προωθείται ένα ευέλικτο μοντέλο διοίκησης, το ΔΣ γίνεται πενταμελές, ο πρόεδρος αποκτά αυξημένες αρμοδιότητες, ο γενικός διευθυντής προΐσταται όλων των επιχειρησιακών μονάδων". Στόχος μας, είπε ο υπουργός, "είναι η ριζική αναβάθμιση του Ζαππείου καθώς είναι σύμβολο της πολιτιστικής μας κληρονομιάς, συνδέθηκε με τους πρώτους Ολυμπιακούς Αγώνες, με την υπογραφή της ένταξης της Ελλάδας στην ΕΟΚ, ενώ η τελευταία σημαντική αναβάθμισή του έγινε το 2003 και έχουν περάσει πολλά χρόνια από τότε".

Σχετικά με τον ρόλο του Ζαππείου Μεγάρου κατά την προσεχή ανάληψη της Προεδρίας της ΕΕ, ο κ. Πιερρακάκης είπε ότι "σχεδιάζεται η ολοκλήρωση της ενεργειακής του αναβάθμισης, ο εκσυγχρονισμός των χώρων του και του περιβάλλοντος χώρου, το Δημόσιο θα αναλάβει ένα πολύ μεγάλο κομμάτι των εξόδων, ενώ ζητούνται και πρόσθετες δωρεές για αυτό τον σκοπό. Θα ενισχύσουμε την κρατική χρηματοδότηση. Στόχος να επιλύσουμε προβλήματα χρόνιων καθυστερήσεων, γραφειοκρατικών εμποδίων που βασικά ανέκαμπταν κάθε προσπάθεια αναβάθμισής του".

Η παρέμβαση στο Ζάππειο, είπε ο υπουργός, είναι "ένα κομμάτι στο πάζλ για το ξύπνημα αδρανών και ανενεργών κοινωφελών ιδρυμάτων, συμβάλλοντας σε ένα κλίμα κινητικότητας, δραστηριότητας και δημιουργικότητας στην χώρα. Στο ζωντάνεμα και του αστικού τοπίου, σε νέες θέσεις εργασίες, στην ανάπτυξη των τοπικών κοινωνιών, στην διαμόρφωση της νέα νοοτροπίας που θέλουμε να πάει ο τόπος και αυτή είναι η πίστη, "πως η δράση έχει αποτέλεσμα. Ότι η προσπάθεια δεν είναι εξ αρχής καταδικασμένη να αποτύχει αλλά σε αυτό τον τόπο η δραστηριότητα, η τόλμη και το όραμα μπορεί να έχουν αντίκτυπο πρακτικό και μετρήσιμο. Με μια φράση θα έλεγα " θέτουμε την χώρα σε κίνηση”. Σπάμε την αλυσίδα της αδράνειας. Να επιτρέψουμε στην χώρα να κινηθεί με την ταχύτητα που απαιτούν οι καιροί".

Για τις λοιπές διατάξεις

Σχετικά με τις υπόλοιπες διατάξεις του νομοσχεδίου, ο κ. Πιερρακάκης είπε ότι "ο πυρήνας τους είναι βαθιά κοινωνικός, που αγγίζουν την καθημερινότητα των πιο ευάλωτων, στηρίζουν όσους βρίσκονται σε κρίση, διορθώνουν χρόνιες αδικίες, διαμορφώνουν έναν κράτος πιο δίκαιο, πιο αποτελεσματικό" και πρόσθεσε πως όλα τα άρθρα, είτε αυτά αφορούν το ΝΣΚ είτε τις φυσικές καταστροφές, έχουν στο επίκεντρό τους τον πολίτη. Ως κεντρική θέση σε αυτή τη στόχευση, είπε ο υπουργός, "έχουν οι ρυθμίσεις για το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, καθώς δημιουργείται για πρώτη φορά ένας μηχανισμός εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών, ώστε ο πολίτης να μπορεί να αποζημιώνεται από το Δημόσιο χωρίς δικαστικές προσφυγές και χωρίς χρόνια ταλαιπωρίας. Παράλληλα, συστήνεται Ειδικό Τμήμα Ταχείας Αντίδρασης για άμεσες γνωμοδοτήσεις σε επείγουσες υποθέσεις δημοσίου συμφέροντος, ενώ δίνεται στο ΝΣΚ η δυνατότητα να σταματά άσκοπες δίκες όταν ο πολίτης έχει ήδη δικαιωθεί αμετάκλητα, εξοικονομώντας χρόνο και δημόσιους πόρους. Με άλλη διάταξη, διασφαλίζεται ότι τα ποσά που επιδικάστηκαν για τις οικογένειες του Ματιού και της Μάνδρας είναι αφορολόγητα, ανεκχώρητα και ακατάσχετα. Αντίστοιχα, οι ενισχύσεις προς επιχειρήσεις που επλήγησαν από τις κακοκαιρίες " Daniel” και " Elias”, καθώς και από το φαινόμενο των νεκρών ψαριών στον Παγασητικό, καθίστανται αφορολόγητες, ακατάσχετες και μη συμψηφιστέες, εξασφαλίζοντας ότι οι δικαιούχοι θα λάβουν πραγματική και άμεση στήριξη, ενώ αποκαθίστανται τυχόν ανισότητες σε όσους είχαν ήδη ενισχυθεί".

"Στο ίδιο κοινωνικό πλαίσιο εντάσσονται τα άρθρα 178 και 177, που στηρίζουν όσους βρίσκονται σε οικονομική ασφυξία. Ειδικά με το άρθρο 178, το κράτος επιλέγει να μην ποινικοποιεί την οικονομική δυσκολία: Η ποινική δίωξη για οφειλές προς Δημόσιο και Ταμεία αναστέλλεται κατά τη διάρκεια της πτώχευσης και εξαλείφεται όταν ο οφειλέτης απαλλάσσεται από τα χρέη του, δίνοντάς του πραγματική " δεύτερη ευκαιρία”. Σε συνέργεια με αυτό, το άρθρο 177 δημιουργεί ένα νέο δίχτυ προστασίας με επιταγές (vouchers) για οικονομική και ψυχολογική συμβουλευτική σε όσους κινδυνεύουν από αφερεγγυότητα", ανέφερε ο κ. Πιερρακάκης.

Όλες αυτές οι διατάξεις, είπε ο κ. Πιερρακάκης, "υπηρετούν μια κοινή λογική: την ενίσχυση της κοινωνικής δικαιοσύνης και της εμπιστοσύνης του πολίτη στο κράτος. Δεν αφήνουν τον πολίτη μόνο απέναντι σε τραγωδίες, σε οικονομική δυσκολία ή σε γραφειοκρατικά αδιέξοδα. Γι' αυτό το νομοσχέδιο, πέρα από τεχνικό ή θεσμικό, είναι στην ουσία του βαθιά κοινωνικό. Είναι μια δέσμη παρεμβάσεων που αποκαθιστά αδικίες, στηρίζει τους αδύναμους και διαμορφώνει ένα περιβάλλον όπου η Πολιτεία προστατεύει ουσιαστικά τον πολίτη. Θέτει τη χώρα σε κίνηση".

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων Αθανάσιος Καββαδάς, εκ μέρους όλων των μελών της Επιτροπής, ευχήθηκε "από καρδιάς, καλή επιτυχία" στον κ. Πιερρακάκη στις εκλογές για την προεδρία του Eurogroup, λέγοντας "πως είναι μια σημαντική στιγμή για την χώρα μας", ευχή που επικροτήθηκε από όλους του παριστάμενους βουλευτές της Επιτροπής.

Αύριο το πρωί θα διεξαχθεί η ακρόαση φορέων για το νομοσχέδιο.

Πηγή: ΑΠΕ - ΜΠΕ

Διαβάστε Επίσης

Πιερρακάκης από το Δουβλίνο: Xάσαμε το 25% του ΑΕΠ μας, αυτό ήταν το δικό μας 1929, η Μεγάλη Ύφεση

Οι πιο πρόσφατες Ειδήσεις

Διαβάστε πρώτοι τις Ειδήσεις για ό,τι συμβαίνει τώρα στην Ελλάδα και τον Κόσμο στο thetoc.gr