Περικοπές στην ΚΑΠ στον πρώτο προϋπολογισμό μετά το Brexit

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε σήμερα τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την επταετία 2021-2017, ύψους 1,135 τρισ. ευρώ, ποσό το οποίο αντιστοιχεί στο 1,11% του μέσου Aκαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος (ΑΕΕ) των 27 χωρών μελών της ΕΕ.

Αυτό το επίπεδο αναλήψεων υποχρεώσεων μεταφράζεται σε πληρωμές ύψους 1.105 δισ. ευρώ (ήτοι 1,08% του ΑΕΕ) (σε τιμές του 2018). «Πρόκειται για μια ειλικρινή απάντηση στη σημερινή πραγματικότητα στην οποία η Ευρώπη θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικότερο ρόλο για να εξασφαλίσει την ασφάλεια και τη σταθερότητα σε έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από αστάθεια, τη στιγμή που το Brexit θα αφήσει ένα σημαντικό κενό στον προϋπολογισμό μας», επισημαίνει η ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προσθέτοντας ότι «η σημερινή πρόταση απαντά σε αυτή τη διπλή πρόκληση με τη μείωση δαπανών, αλλά και με την προσθήκη νέων πόρων σε ισότιμη βάση».

Επίσης, η Επιτροπή προτείνει μείωση της χρηματοδότησης για την κοινή γεωργική πολιτική και την πολιτική συνοχή κατά 5% αντίστοιχα. Παρουσιάζοντας την πρόταση της Επιτροπής για τον προϋπολογισμό της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο Πρόεδρος της Επιτροπής, Ζαν Κλοντ Γιούνκερ τόνισε ότι πρόκειται για ένα «ρεαλιστικό σχέδιο για το πώς μπορούμε να κάνουμε περισσότερα με λιγότερους πόρους», επισημαίνοντας ότι οι καλές οικονομικές προοπτικές μάς δίνουν μια «ανάσα», αλλά «δεν μας απαλλάσσουν από την υποχρέωση να εξοικονομήσουμε πόρους σε ορισμένους τομείς».

Ο Ζ.Κ. Γιούνκερ τόνισε ότι τη σκυτάλη παίρνουν τώρα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εκφράζοντας την πεποίθηση ότι στόχος θα πρέπει να είναι η επίτευξη συμφωνίας πριν από τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το 2019.

«Θα παρουσιάσουμε μία πρόταση που πιστεύω ότι διατηρεί την ισορροπία ανάμεσα σε εκείνους που θα πληρώνουν περισσότερα και εκείνους που θα αποδεχθούν περικοπές», είχε δηλώσει νωρίτερα ο ευρωπαίος επίτροπος αρμόδιος για τον Προϋπολογισμό, ο Γερμανός Γκούντερ Ετινγκερ σε συνέντευξή του στη δημόσια γερμανική τηλεόραση.

Αυτό το κοκτέιλ οικονομιών και οι νέοι προτεινόμενοι πόροι έχουν ως στόχο, σύμφωνα με τις Βρυξέλλες, να δώσουν στην Ενωση τα μέσα για να διαχειριστεί τη λειτουργία της Ενωσης των 27 μετά το Brexit, καθώς η έξοδος του Ηνωμένου Βασιλείου στο τέλος του Μαρτίου 2019 καθιστά την εξίσωση «του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου» πολυπλοκότερη από ποτέ.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των Βρυξελλών, η αποχώρηση των Βρετανών θα δημιουργήσει μία «τρύπα» 12 έως 14 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως μετά το 2020, την τελευταία χρονιά της βρετανικής συμβολής στον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό, παρά το ότι η έξοδος είναι προγραμματισμένη για έναν χρόνο πριν.

Η «τρύπα» είναι ακόμη πιο σημαντική από τη στιγμή που η Ενωση επιδιώκει την χρηματοδότηση νέων πολιτικών , κυρίως στους τομείς της άμυνας και της μετανάστευσης , χωρίς να εγκαταλείψει παλαιές πολιτικές. Και αυτό απαιτεί προϋπολογισμό μεγαλύτερο από τα 1.000 δισεκατομμύρια της περιόδου 2014-2020.

Η ΚΑΠ στο στόχαστρο

Ο Γκούντερ Ετινγκερ θέλει από τους 27 να αποδεχθούν έναν προϋπολογισμό μεγαλύτερο του σημερινού 1% του συνολικού Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος των κρατών μελών . Σύμφωνα με ευρωπαϊκή πηγή, ο κέρσορας θα τεθεί στο 1,11%.

«Θα χρειαστούν περικοπές», προειδοποίησε ο ευρωπαίος επίτροπος αναφερόμενος στην ΚΑΠ και την πολιτική συνοχής , δύο τομείς που αντιπροσωπεύουν το 37% και το 35% αντίστοιχα του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού.

Οι θυσίες αυτές θα γίνουν δύσκολα αποδεκτές. Οι γάλλοι αγρότες για παράδειγμα είναι από τους σημαντικότερους αποδέκτες των κονδυλίων της ΚΑΠ, ενώ οι χώρες της ανατολικής Ευρώπης βρίσκονται σε επιφυλακή απέναντι στην προοπτική περικοπής των κονδυλίων συνοχής, τα οποία εν μέρει μπορεί να κατευθυνθούν προς χώρες με υψηλά ποσοστά ανεργίας των νέων ή σε συγκεκριμένες περιφέρειες.

Η Ουγγαρία και η Πολωνία ειδικότερα αισθάνονται ότι είναι ο στόχος μίας ακόμη ρύθμισης που θέλει να συνδέσει την χορήγηση των ευρωπαϊκών πόρων με τον σεβασμό του κράτους δικαίου.

Πολιτική πίεση

Πολλές χώρες ζητούν τον μηχανισμό αυτόν μετά το μπρα ντε φερ ανάμεσα στις Βρυξέλλες και την υπερσυντηρητική πολωνική κυβέρνηση, που κατηγορείται ότι απειλεί την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης. Με δεδομένη τη δυσκίνητη διαδικασία κυρώσεων που έχει ξεκινήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η ιδέα είναι να δοθεί η δυνατότητα προσφυγής στην οικονομική πίεση στις περιπτώσεις αυτές.

Δεν θα αποδεχθούμε αυθαίρετους μηχανισμούς στη διαχείριση των πόρων να γίνουν εργαλείο πολιτικής πίεσης, προειδοποίησε ο υφυπουργός Εξωτερικών της Πολωνίας Κόνραντ Σιμάνσκι.

Χώρες όπως η Αυστρία και η Ολλανδία έχουν ήδη εκφρασθεί κατά της αύξησης των εθνικών τους συμβολών στον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό, αντίθετα με τη Γαλλία και τη Γερμανία που είναι διατεθειμένες να αυξήσουν τις δικές τους συμβολές.

Η Επιτροπή θα ζητήσει αύξηση κονδυλίων για την ψηφιακή οικονομία, την έρευνα, την άμυνα ή την προστσία των εξωτερικών συνόρων της Ενωσης, με μία πρόταση για τον πολλαπλασιασμό επί πέντε και άνω της δύναμης της Frontex μετά το 2020 ώστε να αριθμεί περί τα 6.000 μέλη, σύμφωνα με ευρωπαϊκή πηγή.

Η συζήτηση για τον προϋπολογισμό, ο οποίος άλλωστε χρειάζεται να εγκριθεί ομοφώνως από τα κράτη μέλη, θα περιλάβει επίσης το θέμα της δημιουργίας νέων ευρωπαϊκών πόρων, καθώς η Κομισιόν θέλει η φορολόγηση των ανταλλαγών άνθρακα να κατευθυνθεί προς τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό, ενώ έρχεται και η δημιουργία φόρου για το πλαστικό.

Η Κομισιόν θέλει οι διαβουλεύσειςε ανάμεσα στα κράτη μέλη και τους ευρωβουλευτές να έχουν ολοκληρωθεί πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές, δηλαδή δύο μήνες μετά το διαζύγιο με τους Βρετανούς, στις 30 Μαρτίου 2019.

«Αυτό το είδος των διαπραγματεύσεων παίρνει υπό κανονικές συνθήκες δύο χρόνια», προειδοποιεί διπλωματική πηγή στις Βρυξέλλες.

Ο Αυστριακός καγκελάριος απέρριψε την πρόταση Έτινγκερ

Πριν ακόμη από την σημερινή επίσημη κατάθεση του σχεδίου του νέου προϋπολογισμού, ο ομοσπονδιακός καγκελάριος της Αυστρίας και αρχηγός του συντηρητικού Λαϊκού Κόμματος Σεμπάστιαν Κουρτς, σε δηλώσεις του άσκησε σαφή κριτική στην πρόταση του αρμοδίου Ευρωπαίου Επιτρόπου, χαρακτηρίζοντάς την "απορριπτέα".

Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής απέχει πολύ από το να γίνει αποδεκτή, επίκεινται "σκληρές διαπραγματεύσεις", ανέφερε χαρακτηριστικά ο Αυστριακός καγκελάριος, προσθέτοντας ότι η Αυστρία βρίσκεται προς τούτο σε στενή συνεννόηση με άλλους από τους αποκαλούμενους "καθαρούς πληρωτές" που συνεισφέρουν στον κοινοτικό προϋπολογισμό, όπως με την Ολλανδία, την Δανία ή την Σουηδία.

Σύμφωνα με τον Σεμπάστιαν Κουρτς, στόχος πρέπει να είναι, μετά την έξοδο της Βρετανίας, η ΕΕ να είναι οικονομικά πιο περιορισμένη, να εξοικονομεί πόρους και να είναι πιο αποτελεσματική, όμως, κατά την άποψή του, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την πρότασή της δεν ανταποκρίνεται επαρκώς σε αυτόν τον στόχο.

Από την άλλη πλευρά, ο ίδιος εκτιμά "θετικά" την πρόθεση να δοθεί μεγαλύτερο βάρος σε μία συντεταγμένη προστασία των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, καθώς επίσης σε θέματα όπως η καινοτομία, η ψηφιοποίηση, η βιωσιμότητα και το περιβάλλον, ενώ θεωρεί πως βάσει της αρχής της επικουρικότητας η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίζει τομείς, όπου είναι σκόπιμη η ευρωπαϊκή συνεργασία.

Κατά την πρόσφατη επίσκεψη του Γκούντερ Έτινγκερ στη Βιέννη, ο Αυστριακός υπουργός καγκελαρίας Γκέρνοτ Μπλιούμελ είχε επισημάνει, μετά τις συνομιλίες που είχε μαζί του, πως "δεν είναι δυνατόν η ΕΕ να μικραίνει και ο προϋπολογισμός της να αυξάνεται".

Ταυτόχρονα είχε αποσαφηνίσει στον Ευρωπαίο Επίτροπο πως η Αυστρία και οι άλλες τέσσερις χώρες που συγκαταλέγονται στην ομάδα των αποκαλούμενων "καθαρά πληρωτών" (Σουηδία, Φινλανδία, Δανία και Ολλανδία) δεν προτίθενται να καλύψουν το κενό των δώδεκα έως 14 δισεκατομμυρίων ευρώ που αναμένεται να προκύψει από το Brexit, την έξοδο της Βρετανίας από την ΕΕ.

Από την πλευρά του ο Γκούντερ Έτινγκερ παρατήρησε πως, "όταν πρόκειται για χρήματα, υπάρχει διαφωνία", τονίζοντας πως θα πρέπει να είναι σε όλους σαφές ότι συγκεκριμένα καθήκοντα, όπως η προστασία των εξωτερικών συνόρων, κοστίζουν περισσότερα χρήματα από όσα είχαν προγραμματιστεί, ωστόσο κατ΄ αρχήν η ΕΕ προτίθεται να κάνει οικονομίες.

Η Αυστρία διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο ζήτημα του νέου κοινοτικού προϋπολογισμού, καθώς στη διάρκεια της αυστριακής Προεδρίας στην ΕΕ, το δεύτερο εξάμηνο του 2018, θα διεξαχθούν οι σχετικές διαπραγματεύσεις με τις 27 χώρες-μέλη της ΕΕ για τον προϋπολογισμό, για τον οποίο απαιτείται ομοφωνία.

Le Monde: Φιλόδοξος, αλλά εκρηκτικός ο νέος ευρωπαϊκός προϋπολογισμός

«Φιλόδοξο, αλλά εκρηκτικό» χαρακτηρίζει η γαλλική εφημερίδα Le Monde το σχέδιο ευρωπαϊκού προϋπολογισμού της Επιτροπής Γιούνκερ για το διάστημα 2021-2027.

"Η προετοιμασία έχει διαρκέσει μήνες και το αποτέλεσμα δεν θα απογοητεύσει: αυτός ο προϋπολογισμός του ενός τρισ. ευρώ τουλάχιστον είναι φιλόδοξος, και εξαιρετικά πολιτικός, όμως ενδέχεται να προκαλέσει πολλές απογοητεύσεις στα κράτη-μέλη, καθώς αντλεί διδάγματα από τις κρίσεις που συγκλόνισαν την Ένωση από το 2008 και εξής: οικονομική κρίση, μεταναστευτική κρίση και, στη συνέχεια, κρίση δημοκρατικών αξιών, σημειώνει η γαλλική εφημερίδα και προσθέτει: .

'Ένα σημαντικό ποσό της τάξης των 13 δισ. ευρώ θα διατεθεί για πρώτη φορά στην ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική, ενώ επίσης σημαντικά ποσά προβλέπονται και για την προστασία των συνόρων, με την ακτοφυλακή της Frontex να φθάνει ένα δυναμικό 5.000 ατόμων. Ας σημειωθεί ότι η Επιτροπή θα προτείνει όλα τα κονδύλια του προϋπολογισμού να συναρτηθούν προς το σεβασμό του κράτους δικαίου από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.Τα κεφάλαια προς τις χώρες μέλη θα μπορούν να ανασταλούν εάν κριθεί ότι υπολείπεται το εθνικό δικαστικό σύστημα".

Στο στόχαστρο των Βρυξελλών είναι: Πολωνία, Ουγγαρία, Μάλτα και Ρουμανία.

Για την ενεργοποίηση της ρήτρας θα αρκεί μια σύσταση της Επιτροπής, που θα πρέπει ωστόσο να επικυρωθεί από το Συμβούλιο, αλλά όχι ομόφωνα. Ένα ακόμη πλήγμα για τις κυβερνήσεις που απομακρύνονται από τις κοινές αξίες: μέρος της χρηματοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου θα πάει στην ένταξη των μεταναστών.

Στόχος του προϋπολογισμού και η αντιστάθμιση της τρύπας των 10 δισ. ευρώ που θα δημιουργήσει το Brexit. Οι 27 θα κληθούν να βάλουν το χέρι στην τσέπη. Στην κατεύθυνση αυτή, οι Βρυξέλλες προτείνουν γενναίες περικοπές στα κύρια χαρτοφυλάκια: διαρθρωτικά ταμεία και ΚΑΠ. Η ΚΑΠ θα μπορούσε να χάσει ως και το 6% των πιστώσεων (408 δισ. ευρώ το 2014-2020), καίριο πλήγμα για τη Γαλλία, την πρώτη δικαιούχο χώρα, υπογραμμίζεται.

Η Επιτροπή αναμένεται να «κάνει ένα δωράκι» στον πρόεδρο Μακρόν, εξασφαλίζοντάς του ένα ποσό, αν και συμβολικό, για την ευρωζώνη: ένα κονδύλι 20-30 δισ. ευρώ για την επταετία, που θα είναι προσβάσιμο πρωτίστως από τους 19 της ευρωζώνης, αλλά και στα υπόλοιπα κράτη μέλη (υπό την προϋπόθεση ότι θα συνεισφέρουν). Σκοπός: η σταθεροποίηση των επενδύσεων. Τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν δυσκολίες θα μπορούν να καταφύγουν εκεί για να αντισταθμίσουν τις περικοπές του προϋπολογισμού στις οποίες θα υποχρεωθούν να προχωρήσουν σε περίπτωση υποχώρησης της ανάπτυξης. Τα δάνεια θα χορηγούνται χωρίς την απαίτηση αντισταθμιστικών μεταρρυθμίσεων, αντίθετα από ό, τι συνέβη στην περίπτωση της Ελλάδας και της Πορτογαλίας.

Δεδομένης της ανόδου της άκρας δεξιάς σε ολόκληρη την Ένωση, η Επιτροπή ελπίζει να ολοκληρώσει τη συζήτηση, τουλάχιστον στις κύριες γραμμές της, πριν από τις ευρωεκλογές του 2019, προκειμένου να αποφευχθεί η πλήρης σάρωση του σχεδίου από μια μελλοντική ευρωσκεπτικιστική πλειοψηφία. «Mission impossible», ψιθυρίζουν ήδη στους διαδρόμους της Κομισιόν.τονίζει η Le Monde.

Οι πιο πρόσφατες Ειδήσεις

Διαβάστε πρώτοι τις Ειδήσεις για ό,τι συμβαίνει τώρα στην Ελλάδα και τον Κόσμο στο thetoc.gr